Создание лагеря и строительные команды.
Создание концлагеря
С февраля 1940 г. в концлагерь Нойенгамме начали поступать новые партии заключенных из концлагеря Заксенхаузен. Под руководством первого коменданта лагеря Вальтера Айсфельда в Нойенгамме была организована собственная администрация. С весны 1940 г. (точная дата не известна) концлагерь Нойенгамме действовал уже как самостоятельный лагерь.
Строительные работы по созданию нового лагеря начались в апреле и проводились под усиленным нажимом со стороны руководства. 4 июня первые три барака были заселены узниками. До конца 1940 г. были построены 14 помещений для размещения заключенных, бараки мастерских, медсанчасть, кухня и другие постройки, а также ограждение и наблюдательные вышки. Здания гарнизона СС возникли тоже в 1940-1941 гг. Работы по перекрытию водных каналов, прокладке канализации, укреплению площади для перекличек и примыкающих дорог, а также по внутреннему оборудованию бараков продолжались еще до лета 1941 г.
Строительные команды
Земляные, транспортировочные и строительные работы являлись самым тяжелым видом труда заключенных в концентрационном лагере Нойенгамме. Голодные и плохо одетые узники должны были под открытым небом копать глинистую землю, толкать доверху нагруженные тележки и вагонетки, тянуть катки и транспортные средства, а также выполнять другую тяжелую работу, что приводило к быстрому физическому истощению. Заключенных регулярно жестоко избивали. Особенно часто били тех, кто из-за болезни или упадка сил не мог дать требуемую норму выработки. При организации работ совершенно сознательно отказывались от привлечения техники, например, экскаваторов.
В командах, в которых работали узники, имевшие строительную специальность, условия труда были немного лучше. Эти заключенные меньше подвергались побоям, так как их профессиональные навыки представляли большую ценность.